РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Нижневартовск    20 июля 2026 года

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Васениной И.А.,

при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С.,

с участием помощника прокурора Ракитовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6834/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к Бортвину А. Н. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что приговором Нижневартовского городского суда от <дата> Бортвин А.Н. осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы. Приговором Нижневартовского городского суда от <дата> Бортвин А.Н. осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору от <дата>, окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> Бортвин А.Н. освобожден из ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре условно с заменой не отбытого срока на исправительные работы на основании постановления Нижневартовского городского суда от <дата> сроком на 1 год 6 месяцев. Бортвин А.Н. отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, судимость до настоящего времени не снята и не погашена. Решением Нижневартовского городского суда от <дата> Бортвину А.Н. установлен административный надзор сроком на 1 год. <дата> Бортвин А.Н. снят с учета по истечении срока административного надзора, однако на путь исправления не встал и в течение года совершил два административных правонарушения. Решением Нижневартовского городского суда от <дата> Бортвину А.Н. повторно установлен административный надзор сроком на 3 года, но не выше срока погашения судимости, и вменены ограничения, однако на путь исправления не встал и в течение года совершил три административных правонарушения. Просит продлить Бортвину А.Н. срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; являться 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в дни им установленные.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против продления срока административного надзора, считает чрезмерным количество обязательных явок.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда от <дата> Бортвин А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание назначено по совокупности с приговором Нижневартовского городского суда от <дата>, которым Бортвин А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Как следует из приговора Нижневартовского городского суда от <дата>, преступление совершено Бортвиным А.Н. <дата> в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлением Нижневартовского городского суда от <дата> в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации Бортвину А.Н. заменена неотбытая часть наказания по приговору Нижневартовского городского суда от <дата> на более мягкий вид наказания в виде исправительных работ сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно справке № Бортвин А.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы с <дата> по <дата>. Освобожден по постановлению Нижневартовского городского суда от <дата> о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде исправительных работ на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 5 % заработка в доход государства.

Решением Нижневартовского городского суда от <дата> Бортвину А.Н. установлен административный надзор сроком на 1 год со дня отбытия наказания в виде исправительных работ.

<дата> по истечении срока административного надзора, установленного решением Нижневартовского городского суда от <дата>, Бортвин А.Н. был снят с учета в отделе полиции № Управления Министерства внутренних дел по г. Нижневартовску.

Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, с учетом апелляционного определения суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, в отношении Бортвина А.Н. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с административными ограничениями в виде: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без разрешения органа внутренних дел; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, один раз в месяц.

<дата> Бортвин А.Н. поставлен на профилактический учёт в УМВД России по г. Нижневартовску в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

    Постановлениями от <дата> Бортвин А.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных административных ограничений. Постановления вступили в законную силу <дата>.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>, Бортвин А.Н. по месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, жалоб от соседей на него не поступало.

Поскольку административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску обратилось в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона об административном надзоре под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из справки об освобождении следует, что из мест лишения свободы Бортвин А.Н. был освобожден <дата> по постановлению Нижневартовского городского суда от <дата> о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде исправительных работ на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 5 % заработка в доход государства. При этом Бортвин А.Н. отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно разъяснениям, изложенным постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» под судимостью следует понимать правовое состояние лица, совершившего преступление, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор с назначением наказания, подлежащего отбыванию (исполнению), влекущее при повторном совершении им преступления оценку его личности и содеянного им как обладающих повышенной общественной опасностью и наступление предусмотренных уголовным законодательством правовых последствий (пункт 1).

Исчислять срок погашения судимости необходимо исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации подлежит применению новый уголовный закон (пункт 7).

По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» – «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года (пункт 9).

В случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления. Например, если лицу на основании части 5 статьи 69 или статьи 70 УК РФ окончательное наказание назначено в виде лишения свободы, но ранее по первому приговору назначалось наказание, не связанное с лишением свободы, то срок погашения судимости за преступление по первому приговору необходимо исчислять в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ после отбытия (исполнения) окончательного наказания, назначенного по совокупности преступлений или совокупности приговоров (пункт 15).

В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от <дата>, действовавшей на момент совершения преступления по приговору Нижневартовского городского суда от <дата>) преступление, предусмотренное пунктом «в» части 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории особо тяжких.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в названной редакции в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции от <дата>).

Таким образом, судимость Бортвина А.Н. за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается в 24 часа 00 минут <дата>.

Срок административного надзора истекает по истечении 3 лет со дня вступления в законную силу решения Нижневартовского городского суда от <дата> – <дата>, то есть по <дата>.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Поскольку в период нахождения под административным надзором Бортвин А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора на два месяца, то есть по <дата>.

Рассматривая административные требования об установлении Бортвину А.Н. дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.

На основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Исходя из приведенных норм права и разъяснений по их применению, суд считает необходимым конкретизировать ранее назначенное судом Бортвину А.Н. административное ограничение, а именно увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни до двух раз в месяц.

Учитывая сведения об образе жизни и поведении Бортвина А.Н., сведения о соблюдении им административных ограничений, суд полагает, что увеличение количества обязательных явок соответствует предписаниям Закона об административном надзоре и направлено на обеспечение индивидуального профилактического и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.

Увеличение Бортвину А.Н. количества обязательных явок в орган внутренних до четырех раз в месяц, как того просит административный истец, суд считает чрезмерным и преждевременным, поскольку орган внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, сведений о соблюдении им административных ограничений не лишен права вновь обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 октября 2019 года № 2727-О, от 28 апреля 2022 года № 884-О и др.).

Разрешая требование административного истца об установлении Бортвину А.Н. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях, суд исходит из следующего.

В абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из материалов административного дела не следует, что Бортвин А.Н. совершил преступление или административные правонарушения в местах проведения массовых или иных мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать Бортвину А.Н., учитывая многообразие таких мероприятий и их разноплановый характер. По мнению суда, установление запрета на посещение всех массовых мероприятий, вне зависимости от их программы, направленности, тематики, несоразмерно ограничит права Бортвина А.Н. на отдых и досуг, его права в сфере физической культуры и спорта, а также право на участие в культурной и политической жизни общества.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к Бортвину А. Н. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить Бортвину А. Н., <дата> года рождения, уроженцу г. <адрес>, административный надзор, установленный решением Нижневартовского городского суда от <дата>, сроком на два месяца, то есть по <дата>.

    Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Конкретизировать административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное Бортвину А. Н., <дата> года рождения, уроженцу г. Нижневартовска Тюменской области, решением Нижневартовского городского суда от <дата>, увеличив количество обязательных явок до двух раз в месяц.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья                                                                 И.А. Васенина